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济宁公安工作下农村有了"腿"和"嘴"

日期:2017-04-26 11:16:06编辑作者:阳光在线官网

为贯彻落实省公安厅关于开展基层基础三年攻坚任务的决策部署,今年以来,济宁市公安局在全市迅速掀起“一村一警务助理”工作推进热潮。截至目前,全市6219个行政村已招聘警务助理2530人,有效解决了公安机关在农村“腿”和“嘴”的问题。

  “一村一警务助理”运行以来,警务助理提供线索侦破刑事案件10起,提供线索查处行政案件11起,走访群众767次,为群众代办户口业务56起,调解矛盾纠纷504起,发放身份证102个,服务群众196人,组织巡逻553次,登记上报流动人口390人,消防检查68次,登记核查机动车辆158辆,上报各类信息5890条,1至3月份,济宁村庄共发生可防性案件较去年同期下降7.1%。

  4月10日,全省治安系统基层基础建设三年攻坚战现场会在济宁召开,实地参观了任城分局廿里铺派出所、长沟水牛陈东村警务助理工作站“一村一警务助理”工作开展情况。

  强化三项支撑

  创新思路优化顶层设计

  济宁公安机关紧紧抓住《2017年省政府工作报告》将“一村一警务助理”纳入“社会发展优先事项”的有利时机,以市委市政府名义出台《加强和改进新形势下公安基层基础工作意见》,14个县市区全部以党政名义下发攻坚意见,将“一村一警务助理”作为重点内容,明确时限要求;以市治综委名义专门下发《关于推行农村“一村一警务助理”的实施意见》,把“一村一警务助理”工作纳入经济社会发展和平安建设总体规划,强力推进;任城、嘉祥党委政府专门下发“一村一警务助理”推进意见,任城区、高新区将“一村一警务助理”工作纳入“为民办理十件实事”之一;市县党委政府先后召开常委会、书记办公会20余次,专题研究“一村一警务助理”工作等攻坚任务;任城区委、区政府召开在全区推行村级警务助理工作会议,形成了“党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导、相关部门共建”的农村社区警务工作格局。

  加大人力、物力、财力投入力度,因地制宜落实“一村一警务助理”保障措施。各县市区将警务助理经费保障纳入县级财政,其中汶上、嘉祥争取组织部门,将“一村一警务助理”保障纳入村级组织运转经费,普遍每人每月发放300至500元;高新分局落实经费保障281万元,每人每月1000元;任城分局落实经费保障867万元,每人每月按照500元补助形式发放;邹城、金乡结合本地实际纳入乡镇财政保障,根据乡镇情况发放补助,最高每人每月达到1000元。

  在科技方面,济宁市公安局研发“一村一警务助理”信息系统,与公安系统内网相关警种平台互通对接,通过警务助理、社区民警安装手机APP,警务助理外网“村警通”手机信息采集,社区民警根据信息内容审核分流,为治安、户政、刑侦、禁毒、交警等相关警种提供最基础、最鲜活的基础信息;同时,集约警务助理工作管理考核、数据统计分析等功能模块,提高信息化管理水平。系统投入运行后,市县公安机关先后举办培训班52次,培训社区民警和警务助理2960人次。

  突出三项措施

  把握重点谋划全盘布局

  在具体实施上,突出三项措施:试点先行、因地制宜和纳入重点。确定任城公安分局作为试点单位,按照“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”,招聘警务助理204人,统一配备服装、装备,配发“村警通”手机;制订完善工作职责、规范管理、考核奖惩等系列规章制度。各县市区按照市里工作思路,选择基层条件较好乡镇先行试点,以点带面,引领带动,多点开花,兖州堡子、泗水华村、金乡马庙、梁山小安山等试点乡镇取得良好成效。

  在具体实施中因地制宜,按照“规定动作不走样,自选动作有创新”的工作思路,鼓励基层勇于创新。任城分局明确警务助理必须从村干部中选拔,按照公益性岗位补贴,从源头上杜绝用工纠纷,按照2000人以下村庄1名、2000人以上村庄2名标准配备警务;金乡县公安局在职责范围内增加视频值守职能;汶上县公安局提出“一企一警务助理”,实现社会面管控全覆盖。

  济宁市公安局将“一村一警务助理”工作作为全市公安重点工作,制定计划配档表、任务书,明确了时间表、路线图,每周调度工作进展,每月下发情况通报,每季度进行点评考核,纳入半年全市公安重点工作观摩评比,全面调动县市区公安机关工作积极性。

  完善三项制度

  规范管理建立长效机制

  严格警务助理选聘制度。坚持“人员本土化”原则,对村委会推荐或个人自愿的1万余名群众或村干部,严格政审、乡镇考察、公示、体检等程序。县市区、乡镇先后组织开展初任培训48期,讲解警务助理信息系统应用和相关法律知识,提高了警务助理工作能力和法律素质。

  严格警务助理工作制度,将警务助理严格定位为社区警务工作的延伸,明确警务助理在公安派出所领导下,在农村社区民警指导下,辅助社区民警开展社区警务工作。按照“六统一”为每名警务助理、工作台账、公文包、上岗证,发放标志服、单警装备625套、购置村警通手机538部,高标准建设1986余处“村警办公室”或“警务工作站”,统一标准配齐外观标识、办公设备和装备,保障运行畅通。

  严格警务助理管理制度,按照警务助理岗位职责和工作任务,建立了严格的考核制度,根据日常表现和信息录入情况,对警务助理续聘、奖惩、辞退。积极与政工、情报部门协调,将警务助理提供情报信息直接破案的,与社区民警同时实行“一案一奖”。在各级综治办领导下,市县公安机关强化指导,派出所属地管理,农村社区民警日常监督,严格日常监督考察;派出所每天通过可视语音对讲系统对警务助理进行视频点名;警务助理每周参加公安派出所例会,向公安派出所报告工作,接受工作安排,建立退出机制,确保警务助理队伍的水平和活力。

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